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临汾市推进供给侧结构性改革:为临汾发展注入澎湃动力
  • 2017-02-15
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只争朝夕踏征程

——我市推进供给侧结构性改革工作综述

  临汾新闻网讯 开栏话

  2016年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年。这一年,面对复杂严峻的宏观形势和经济下行的巨大压力,我市确定了“围绕一条主线,强化两个保障,突出三个重点,抓住四个关键,做好五篇文章”的工作任务,这既是对市委“345”战略的细化和落实,也是对未来五年政府工作的具体安排。

  一年来,全市上下咬定目标,真抓实干,坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设有机结合,坚持以提高发展质量和效益为中心,为决胜全面小康,实现振兴崛起,建设富裕、文明、绿色、幸福新临汾注入澎湃动力。即日起,本网将开设“追踪改革新路径”专栏,展现我市在改革攻坚中的系列成就。

  回眸2016年,岁月在平阳大地铭刻下一行行前行的足迹——改革攻坚,敢闯敢试,步伐铿锵,精彩纷呈。

  一年来,我市以推进“三去一降一补”为重点,着力优化存量、引导增量、主动减量,促进产业核心竞争力提升;着力深化改革,完善要素配置的体制机制;着力推进创新发展,增强经济增长的内在活力;着力补齐发展短板,增加公共产品和公共服务。通过优化供给结构,扩大有效供给,提高供给体系质量和效率,提高全要素生产率,促进我市由低水平的供需平衡向高水平供需平衡跃升,为建设富裕、文明、绿色、幸福新临汾注入澎湃动力。

  ●瞄准焦点 精准发力●

  近年来,我市不断加快产业转型升级步伐,推进经济结构调整,产业结构趋向合理,但全市“一煤独大”的局面尚未得到实质性改变。面对焦点问题,我市持续发力,把供给侧结构性改革作为经济工作的主线,这一主线将在我市“决胜全面小康、实现振兴崛起”中扮演重要的角色。

  一年来,市领导多次深入调查研究,着力摸清全市煤炭、钢铁、焦化企业底子、房地产市场、企业成本构成、金融风险点、发展薄弱环节等情况,制订工作方案、实施意见和实施办法,列出工作重点,细化具体目标、工作任务、重大项目、节点计划、推进举措等内容,力求达到“情况要摸清,目的要明确,任务要具体,责任要落实,措施要有力”的要求。沙坪煤业是晋南煤业去产能工作的重点,2016年8月起,霍州煤电集团按照市委、市政府要求有力组织、有序部署、有效推进,如期完成了矿井关闭工作,同年10月27日,沙坪煤业和宝鑫煤业矿井关闭工作通过山西省化解煤炭过剩产能验收组检查验收,霍州煤电去产能工作顺利“交卷”。

  2016年10月20日,晋南煤焦企业2016(秋季)产业系列高峰论坛在我市举办,分析研判供给侧结构性改革下焦煤、焦炭供需情况和未来两季走势,为与会的煤焦企业负责人带来一场场头脑风暴,成为煤焦领域谋求生存与发展的一次重大研讨。同年5月18日,新能源汽车发展推广大会(山西)暨沃特玛新能源汽车产业创新联盟第二届年会在我市召开,进一步助力我市供给侧结构性改革,对加快我市产业结构转型升级起到积极的推动作用。

  为全面推进供给侧结构性改革,2016年,我市还聘请了专业机构编制实施方案,省社科院经济研究所5位专家赴我市就供给侧结构性改革课题展开了详细调研,并与市直有关部门就我市供给侧改革的情况进行广泛交流和探讨,已于今年1月23日完成了《临汾市推进供给侧结构性改革实施方案(初稿)》的编制工作。

  ●增减得当 彰显担当●

  供给侧结构性改革的主攻方向就是要减少无效供给、扩大有效供给,着力提升整个供给体系质量,提高供给结构对需求结构的适应性。

  2016年,我市制订了五年压减煤炭产能及钢铁产能工作方案。全年共关闭煤矿矿井5座、拆除炼铁高炉2座,省里下达的退出落后煤炭产能120万吨、炼铁产能82万吨的任务全部完成,并已通过验收。

  在去库存上,我市重点围绕房地产采取措施。推进棚户区改造货币化安置,使棚改货币化安置比例不低于50%;鼓励农民进城购买商品住房,制定辖区农民进城购房补助等优惠政策;有效释放住房刚性需求,鼓励城镇居民购买商品住房,打通商品房和公租房供需通道;积极培育商品房租赁市场,推行“以租代售”房屋产权共有模式;推动跨界房地产发展,拓宽商品房消化渠道;推动房地产业转型发展,推进房地产开发企业和项目整合重组,合理调整在建项目规划;强化房地产市场调控管理,优化项目审批程序和流程,加快完善房地产项目相关手续。全年累计化解房地产134.5万平方米,截至2016年底库存面积132.97万平方米,消化周期10.1个月,较去年年底减少4.1个月。

  积极引导挂牌企业进行融资,落实奖励政策,增强企业动力。2016年4月和6月分别召开了全市金融服务实体经济推进会和全市企业“新三板”挂牌工作座谈会,引导企业进行融资。澳坤生物在2015年成功定向增发(6955万元)的基础上,2016年通过股权质押成功融资1500万元;益通股份正在积极开展第二轮定向增发。同时,积极落实奖励政策,市财政对澳坤生物、益通股份、三水能源、光宇股份、普泰股份等5家“新三板”挂牌企业分别给予30万元的一次性奖励。

  同时,市投资集团围绕市委、市政府年度工作部署,立足城投类企业发展实际,紧抓重点工作,拓宽融资渠道,助推金融振兴。目前,“融资投资、民生保障、金融业务、市场经营”各业务板块相互支撑、互为依托、良性互动、协同发展的格局已初步形成。2016年共融资86亿元,还本付息27.11亿元,支持中小企业担保贷款余额31.4亿元,运用企业应急周转互助资金累计支持20.02亿元。

  ●一降一补 倾注活力●

  实施多项优惠政策,加快煤炭物流体系建设,降低企业运行成本,全市吨煤平均生产成本由320元降到240元,减少80元。

  2016年以来,我市先后出台了《关于进一步促进工业稳定运行提质增效的若干措施》《关于实行物流优惠政策的通知》《关于实行安全生产优惠服务的通知》等文件,实施多项优惠政策,加强与铁路运输部门协调合作,降低物流成本,为交易商提供便捷的铁路物流服务。全面推行营改增政策、落实“三农”税收优惠政策、扶持就业再就业减免税、鼓励高新技术产业发展减免税、促进小微企业发展减免税等税收优惠政策,国税方面共为15.2万户小微企业减免增值税5629.35万元,为1214户小微企业减免企业所得税220.95万元,实际受优惠面达100%,地税方面小微企业优惠减免1429万元。

  在补短板方面,我市着力实施十大项扶贫工程,大力发展光伏、干鲜果、中药材、油用牡丹等扶贫产业;大力推进装备制造、新能源、新材料等6大新兴产业发展;扎实推进鼓楼南北街改造、滨河西路与彩虹桥、滨河东路与迎宾大道立交桥、市第三污水处理厂等一批民生基础设施建设项目;建成了侯马、襄汾、曲沃、蒲县、吉县、尧都区6个省级创业基地和1个市级创业基地,锦悦城大学生创业园、美材汇创客空间、隰县玉露香电商众创空间3家被认定为省级众创空间;新培育创办小微企业3100户,开展了千村万人就业培训工作,同时完成了新型职业农民培训6540人。

  金戈铁马闻征鼓,只争朝夕启新程。迈入2017年,我市将持续瞄准焦点、回应难点、直击痛点,坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设有机结合,加快全市经济发展动能转换,为决胜全面小康、实现振兴崛起奠定更加坚实的基础。记者 杨琦